第一章 总 则

　　第一条 为全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，振兴实体经济，实现高质量发展，根据区委区政府《关于优化营商环境深入推进深圳东部中心实体经济高质量发展的意见》(深龙发〔2018〕1号)，制订本办法。

　　第二条 本办法所称中坚企业，是指收入法增加值处于0.5-100亿元之间，在行业细分市场位居全国乃至全球前列，创新能力强，增长潜力大，具有专注发展的战略定力、优质的产品或服务、稳定的客户关系、显著的经济效益，核心竞争力突出的企业。

　　第三条 本办法适用的产业领域以先进制造业和生产性服务业为主，兼顾传统优势产业和“互联网+”产业。

　　第二章 扶持条件

　　第四条 纳入中坚企业培育计划须符合以下通用条件：

　　(一)注册地、纳税地和统计地必须均在龙岗区，且承诺自认定后10年内不迁离龙岗区、不改变在本区的纳税和统计义务，属于龙岗区鼓励类和允许类产业的法人企业。

　　(二)成立以来生产经营和信用状况良好，无重大违法记录，无重大安全事故。

　　(三)至少具备专业化、精细化、特色化、新颖化四项特征中的两项：

　　1.专业化。主营业务突出，聚焦一个或几个行业细分市场，不涉足非自用房地产开发。有一项以上(含)特定细分产品(服务)的市场占有率达到全国前十位或深圳市前三位，或者为国内行业冠亚军企业提供生产设备、重要料件、配套产品或信息技术外包服务、业务流程外包服务。

　　2.精细化。掌握自主知识产权或先进知识，运用高新技术、先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和生产(服务)流程。自主拥有1项及以上发明专利或植物新品种权，或者2项及以上实用新型专利或软件著作权或集成电路布图设计权，或者4项及以上外观设计专利或美术作品著作权。有完整的精细化管理方案并实施1年以上。

　　3.特色化。产品采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产并具有地域特点，服务具有鲜明的文化元素或独特的竞争优势，能够为客户提供个性化定制;或近五年内参与过国家标准、行业标准或新兴技术领域标准、新型业态服务标准制(修)订工作，或自主拥有认定时仍然有效的中国驰名商标、广东省著名商标、深圳品牌百强等荣誉称号。

　　4.新颖化。适应消费者和工业客户行为的改变，能提供符合“新技术、新设计、新产业、新业态、新模式”等新经济发展方向的产品或服务;或拥有填补深圳市产业空白、突破产业链关键环节、具备关键产业领域专利的核心技术。

　　(四)具有国家高新技术企业资格或研发经费支出占收入法增加值比例不少于5%(共享服务及外包企业、工业电子商务企业和企业集团中与主干企业合并计算的专设贸易公司豁免此项要求)，收入法增加值率不少于11%。

　　(五)房地产经营收入占营业收入比重不超过30%。工业企业不出口非本集团研发营销或生产的产品，且没有与关联企业联手操作自主产品出口复进口的行为。

　　(六)与龙岗区政府或区经济促进局签订连续三年经济指标承诺协议书，明确企业与政府双方的权利义务。

　　第五条 根据经济贡献、增长动力等指标，将中坚企业分为卓越中坚企业、优秀中坚企业、潜力中坚企业、后备中坚企业四种类型。

　　(一)卓越中坚企业，是指上一年度在本区收入法增加值10-100亿元的企业，须同时满足下列专项条件：

　　1.工业企业工商税收(含出口货物增值税免抵调库和代扣代缴员工个人所得税，下同)占收入法增加值比例13%及以上，服务业企业工商税收(含出口服务增值税免抵调库和代扣代缴员工个人所得税，下同)占收入法增加值比例8.5%及以上;

　　2.有过去3年统计数据直报记录，最近2个会计年度收入法增加值和工商税收年均复合增长率3.5%及以上(工商税收增长率根据法定税率变化情况及时调整，下同)且任一年度增长率不为负值，承诺随后3个会计年度年均复合增长率3.5%及以上且任一年度增长率不低于1.5%。

　　(二)优秀中坚企业，分为两档：

　　1.上一年度在本区收入法增加值5-10亿元的企业，须同时满足下列专项条件：

　　(1)工业企业工商税收占收入法增加值比例12%及以上，服务业企业工商税收占收入法增加值比例8%及以上;

　　(2)有过去3年统计数据直报记录，最近2个会计年度收入法增加值和工商税收年均复合增长率7%及以上且任一年度增长率不为负值，承诺随后3个会计年度年均复合增长率7%及以上且任一年度增长率不低于3%。

　　2.上一年度在本区收入法增加值2—5亿元的企业，须同时满足下列专项条件：

　　(1)工业企业工商税收占收入法增加值比例11%及以上，服务业企业工商税收占收入法增加值比例7.5%及以上;

　　(2)有过去3年统计数据直报记录，最近2个会计年度收入法增加值和工商税收年均复合增长率8.5%及以上且任一年度增长率不为负值，承诺随后3个会计年度年均复合增长率8.5%及以上且任一年度增长率不低于4%。

　　(三)潜力中坚企业，分为两档：

　　1.上一年度在本区收入法增加值1—2亿元的企业，须同时满足下列专项条件：

　　(1)工业企业工商税收占收入法增加值比例10%及以上，服务业企业工商税收占收入法增加值比例7%及以上;

　　(2)有过去3年统计数据直报记录，最近2个会计年度收入法增加值和工商税收年均复合增长率10%及以上且任一年度增长率不为负值，承诺随后3个会计年度年均复合增长率10%及以上且任一年度增长率不低于5%。

　　2.上一年度在本区收入法增加值0.5-1亿元的企业，须同时满足下列专项条件：

　　(1)工业企业工商税收占收入法增加值比例9%及以上，服务业企业工商税收占收入法增加值比例6.5%及以上;

　　(2)有过去3年统计数据直报记录，最近2个会计年度收入法增加值和工商税收年均复合增长率15%及以上且任一年度增长率不为负值，承诺随后3个会计年度年均复合增长率15%及以上且任一年度增长率不低于8%。

　　(四)后备中坚企业，是指具有至少两个完整会计年度的营业记录(新注册企业的母公司具有同等年限的营业记录也可)且具备可信成长潜力的现有企业(含分支机构转法人企业，下同)和新进企业(包括新注册企业和迁册企业，下同)，分为四档：

　　1.承诺签约当年在本区收入法增加值1-2亿元或收入法增加值不足1亿元但工商税收1200-2400万元的企业，须同时承诺满足下列专项条件：

　　(1)工业企业工商税收占收入法增加值比例10%及以上，服务业企业工商税收占收入法增加值比例7%及以上;

　　(2)随后3个会计年度收入法增加值和工商税收年均复合增长率10%及以上，且任一年度增长率不低于5%。

　　2.承诺签约当年在本区收入法增加值2-5亿元或收入法增加值不足2亿元但工商税收2400万元及以上的企业，须同时承诺满足下列专项条件：

　　(1)工业企业工商税收占收入法增加值比例11%及以上，服务业企业工商税收占收入法增加值比例7.5%及以上;

　　(2)随后3个会计年度收入法增加值和工商税收年均复合复合增长率8.5%及以上，且任一年度增长率不低于4%。

　　3.承诺签约当年在本区收入法增加值5-10亿元的企业，须同时承诺满足下列专项条件：

　　(1)工业企业工商税收占收入法增加值比例12%及以上，服务业企业工商税收占收入法增加值比例8%及以上;

　　(2)随后3个会计年度收入法增加值和工商税收年均复合增长率7%及以上，且任一年度增长率不低于3%。

　　4.承诺签约当年在本区收入法增加值10-100亿元的企业，须同时承诺满足下列专项条件：

　　(1)工业企业工商税收占收入法增加值比例13%及以上，服务业企业工商税收占收入法增加值比例8.5%及以上;

　　(2)随后3个会计年度收入法增加值和工商税收年均复合增长率3.5%及以上，且任一年度增长率不低于1.5%。

       

　　第三章 培育措施

　　第六条 获得区政府认定的中坚企业，从认定次年起按其上一年对本区地方经济发展超出基数累计增长目标值的增量贡献给予经营贡献奖励。第一、二年度给予90%奖励(除潜力中坚企业、新设法人企业和作为母公司华南唯一工厂外其它中坚企业工商税收年增长率超过100%的按100%计算)，第三年给予75%奖励，第四、五年给予60%奖励，每年每家企业最高不超过2亿元。经营贡献奖励分为企业奖和团队奖，各占一半。团队奖分发给经营团队和研发团队，每个团队不超过10人，须在本企业受薪、在本区纳税。

　　第七条 对引导市内外大企业龙岗分公司或工厂转成法人企业的关键人员，或者推动龙岗居住员工较多的区外大企业迁册龙岗或在龙岗新设子公司的关键人员给予企业发掘奖励。在完成企业落户手续后，根据企业经济贡献，给予一次性奖励10-50万元。

　　第八条 按中坚企业上一年度在本区的工商税收金额，每满1000万元给予一个骨干人才优待名额。中坚企业骨干人才分层分类认定为“深龙英才”。达不到A、B、C类标准的，由企业自行推荐，经审核符合最低要求直接认定为D类“深龙英才”。中坚企业骨干人才除享受“深龙英才”的生活服务保障待遇外，还按照“从优不重复”原则享受本办法给予的福利待遇。中坚企业推荐的骨干人才离开该企业时，取消“深龙英才”认定，并终止各项待遇。

　　第九条 中坚企业骨干人才子女就读区内高中阶段公立学校的，对其学杂费、住宿费予以全额补助，就读民营学校的按公立学校标准进行补助。

　　第十条 设立中坚企业骨干人才就医保健绿色通道，中坚企业骨干人才本人及其配偶、父母、子女均可享受绿色通道服务;每年为中坚企业骨干人才购买一份保额不少于50万元的健康保险，免费为中坚企业骨干人才提供一次包括癌症早期筛查在内的高端体检服务。

　　第十一条 中坚企业骨干人才可参加龙岗区组织的对口帮扶地区智力扶贫活动，补助额度为每年5000元;还可获得龙岗区文化中心的门票储值卡，充值额度为每年2000元。

　　第十二条 定期举办企业经营大师论坛，开办由华为大学外聘讲师主讲的企业经营技术研习营，举办企业管理讲座。组织经营、管理专家向有切实需求的中坚企业提供诊断、咨询、辅导服务。专家进入企业现场工作劳务费的资助比例为50%，且每家企业每年不超过20万元。

　　第十三条 设立区属融资租赁公司，以通用设备、军工产品生产设备、战略物资生产设备和智能生产线为标的物，在保本微利的原则下，向中坚企业提供融资租赁服务。

　　第十四条 设立中坚企业成长基金，在融投资双方自愿前提下，对中坚企业或其区内新建项目、并购目标企业进行股权投资或夹层投资，具体运作方案按相关制度执行。

　　第十五条 强化区领导挂点服务中坚企业制度，落实挂点企业与区领导联系直通车及企业问题挂销账制度，建立中坚企业科级服务专员制度。

　　第十六条 整合政务数据资源，优先向中坚企业免费提供区内行业经济信息、产业空间信息、劳动力人口信息、产业链上企业空间分布信息、合作伙伴经营状况定性信息和安全生产信息。

　　第十七条 向市投资推广署的海外办事处派驻工作人员，帮助“走出去”的中坚企业参展推介产品、寻找接洽潜在客户、办理服务区域的政府事务。

　　第十八条 定期开展中坚企业与区内外职业院校人才培养供需对接。对中坚企业与相关院校合作开设的产学专班、在职班和企业包班，在年度限额1000万元(含工作经费)以内给予卓越和优秀中坚企业20%、潜力和后备中坚企业40%的学费资助。

　　第十九条 鼓励中坚企业行列中的华为现有供应商、新业务板块潜在供应商和区智慧城市产业联盟会员单位派员参加华为中国合作伙伴大学培训，每家企业每年不超过10人，在年度限额300万元以内给予40%的学费资助。

　　第二十条 举办中坚企业优秀人才(高管)赴德、赴以培训班，培训经费由政府和企业优秀人才(高管)共同分摊。培训结束经考核合格后，给予每位学员4万元补贴。

　　第二十一条 对中坚企业研发制造的代表先进技术发展方向、首次投向市场、暂不具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力和产业带动作用，需要重点扶持的首台套产品，实行政府首购制度。首购中坚企业首台(套)产品的区属行政事业单位或区属国企，须无偿向其潜在客户演示推介产品。对购买中坚企业首台(套)产品后向其潜在客户演示推介的市内企业在市级奖励之外，酌情给予5-20万元补贴。

　　第二十二条 收入法增加值超2亿元的中坚企业申请产业项目用地，属于先进制造业或信息服务业、科技服务业的，经产业主管部门认定为区重点产业项目，在年度土地供应计划中予以优先考虑。

　　第二十三条 对中坚企业自有工业园区或者厂房，因增资扩产需要确需增加使用面积的，在符合法律法规及相关规章制度的前提下,给予优先支持，并开辟绿色通道加急办理。

　　第二十四条 鼓励区属国企通过空地定制开发或园区综合整治，采用长租、出售、先租后售等方式向中坚企业提供产业用房。区属国企或社区股份合作公司将物业租赁给中坚企业作为生产经营场所，除引进具有战略意义的区重大项目外，凡出现违反租赁合同条款提前解约、提高租金等违约情形的，年度绩效考核评定为不合格。

　　第二十五条 中坚企业与社区股份合作公司等土地业主合作开展“工改工”城市更新，中坚企业获得物业比例超过50%且产业空间自用部分超过所分配面积70%以上的，按照有关规定给予优先推进，并开辟绿色通道加急办理。

　　第四章 管理监督

　　第二十六条 成立中坚企业培育工作领导小组及其办公室，统筹中坚企业的申报、审核、认定、培育和复审工作。卓越、优秀、潜力中坚企业名单每年公布一次，后备中坚企业名单每半年公布一次。

　　(一)发布公告。区经济促进局发布“中坚企业培育计划”的申报通知,公布中坚企业遴选标准，组织发动符合条件的企业申报。

　　(二)企业申报。符合条件的企业按要求向区经济促进局提交入列或晋级申报材料。同一企业集团的龙岗成员企业原则上合并申报，年营业收入超百亿元企业可以单独申报。成员企业分属工业企业和服务业企业的，除工商税收占收入法增加值比例分开计算外，其它经济指标合并计算。卓越、优秀、潜力中坚企业的申报每年组织一次，后备中坚企业的申报随时受理。现有企业(或企业集团)可在任一年度申报，新进企业(或企业集团)须在入驻次年或以后年度申报。

　　(三)查证核实。在相关部门确认申报企业生产经营和信用状况良好、具有“专精特新”特征且成立以来无重大违法记录、安全事故的基础上，由区统计、税务、经济、科技等部门对申报企业提交的统计报表、纳税证明、研发费用情况归集表中的原始自报数据进行形式审查和交叉比对，区经济促进局根据原始审定数据计算核对申报企业的经济指标数据，中坚企业培育工作领导小组办公室根据申报企业的经济指标数据达标情况制定中坚企业名单，并在政府网站上公示。

　　(四)公布授牌。公示后的中坚企业名单经区政府常务会议审定且所有入列企业均已签订经济指标承诺协议书后，由区经济促进局发文公布。区领导为中坚企业集中授牌。

　　(五)跟踪监管。实行中坚企业年度复审和动态调整制度，将不达标或违背经济指标承诺协议书内容者移出中坚企业名单。优秀中坚企业达到卓越中坚企业标准、潜力中坚企业达到优秀中坚企业标准、后备中坚企业达到卓越或优秀中坚企业标准的，将其晋升为相应等级企业。

　　第五章 附 则

　　第二十七条 在龙岗区购置产业用地的中坚企业对本区地方经济发展贡献的基数，为认定当年实有数与按《深圳市工业项目建设用地控制标准》所推算应纳税额的孰大者。在龙岗区购置创新型产业用房、区属国企产业用房的中坚企业，购置当年及以后年度不再享受租金补贴和装修补贴。

　　第二十八条 新进企业入驻本区当年不认定为后备中坚企业，入驻次年在被认定为后备中坚企业之前可享受“龙腾计划”专项扶持。信息服务业和科技服务业“龙腾计划”专项扶持采用营业收入标准，数值等于工业“龙腾计划”专项扶持中产值标准的0.6倍。“中坚企业培育计划”经营贡献奖与“龙腾计划”专项扶持、总部企业专项扶持、大型优质项目一次性落户奖励、文化总部企业或重点产业项目一次性落户奖励、“一企一案”财政奖励须六选一，不得重复申请。

　　第二十九条 对申报统计报表、研发费用情况归集表中原始数据正向误差超过2%或变造纳税证明的企业，一经查实，取消其当年认定资格，并由相关部门根据相应法律法规予以处罚。

　　第三十条 本办法是《深圳是龙岗区经济与科技发展专项资金管理办法》的配套文件。

　　第三十一条 本办法由区经济促进局负责解释。

　　第三十二条 本办法自2018年X月X日起施行，有效期5年。有效期届满或有关法律政策依据发生变化，将根据实施情况予以评估修订。